中國供應商糾紛：仲裁還是訴訟？費用、時間與執行

供應商糾紛發生後，不能單方面臨時選擇仲裁。仲裁通常需要有效仲裁協議；如果沒有，除非雙方事後同意仲裁，向有管轄權的中國法院起訴可能是可用路徑。真正的選擇取決於條款、可回收金額、費用、時間、執行和是否需要保全資產。

中國供應商糾紛：仲裁還是訴訟

問題	仲裁	中國法院訴訟
事先約定	通常需要有效仲裁條款	通常不需要爭議解決協議
語言與裁判者	可約定語言、機構和仲裁員程序	適用中國法院的程序和語言規則
跨境執行	裁決可能適用《紐約公約》框架	判決承認取決於執行地法律
費用	包含機構費和仲裁庭費用	法院受理費通常較低
財產保全	取決於機構、仲裁地和可用法院通道	可向有管轄權的法院提出申請

需要了解具體機構時，可閱讀 CIETAC、HKIAC 和香港仲裁內地保全安排。

去年有個客戶來找我，手裡拿著一個挺清楚的案子：5 萬美元的貨款（不算特別多，但也絕對不少），沒有收到貨，合同裡的仲裁條款指向貿仲，證據齊全，聯繫過的中國律師說能贏，勝算很大。但是，他居然不願意立案。

這種情況我見過太多了。買家帶著材料來，聊半個小時，聊到最後繞來繞去就是一個問題：在中國仲裁，老外真的能贏嗎？ 然後就一直拖著，拖三個月的有，拖一年多的也有。

他們腦子裡大概有一套畫面：中國的仲裁體制偏袒本地企業，外國人進去就是走過場，裁決拿到了也沒人管。這些畫面有些來自新聞，有些來自二十年前的經驗，有些純粹就是猜的。

其中有些放在二十年前或許有道理。放在今天，不是這樣了。我用數據說。

為什麼執行得了

執行這件事，很多人只看到結果好，不清楚背後有什麼制度在兜底。

中國1987年就加入了《紐約公約》，現在簽約國有172個。但光有公約不夠。真正讓中國仲裁裁決“執行得了”的，是法院系統內部的一套監督機制：預報核制度。

Statute 《紐約公約》第5條

《紐約公約》於1987年4月22日對中國生效。拒絕承認與執行的理由僅限於第5條的窮盡列舉，這是外國裁決極少被拒絕的核心原因。最高人民法院實施通知 - CICC

Term 預報核制度

由最高人民法院1995年、1998年通知創設，並非立法。法院擬拒絕執行涉外裁決時必須逐級上報，最終決定權在最高人民法院。

運作方式是這樣的：如果一個中級人民法院審查完仲裁裁決，打算拒絕執行，它不能直接下裁定。必須先向上級的高級人民法院報告。如果高院也同意拒絕，那這個事情還得繼續往上報：一路報到最高人民法院。下級法院在最高院回覆之前，不能作出最終的拒絕。

涉外案件是三級報核：中級→高級→最高院。國內案件是兩級。還有兩種特殊情形（當事人跨省的、以及以“違背社會公共利益”為由拒絕執行的）也必須報到最高院。

這套制度最初是1995年和1998年最高院發的通知裡建立起來的，主要針對涉外裁決。後來不斷擴展。它不是全國人大通過的法律，而是法院系統內部的規範性文件。

這就造成了一個奇怪的信息差：這可能是中國仲裁執行體系里最重要的制度安排，但中國以外的絕大多數商事律師根本不知道有這回事。

實踐中，最高院在大量案件里都直接批下來讓執行。制度的設計目的就一個字：防。防地方保護主義。

那執行被拒絕時，最常見的原因到底是什麼？

仲裁協議無效。 不是偏見。不是腐敗。是條款沒寫好。

這個教訓足夠單獨寫一篇文章，我已經在第二篇寫過了。

中國仲裁要花多少錢

這是被我問到最多的問題。而且大部分人的預期偏離現實的程度相當大。

爭議金額20萬美元（約145萬人民幣）的貿仲案件。 仲裁費用（含受理費和處理費）大概在8,000到15,000美元之間。如果爭議金額更低（20萬人民幣以下），最低受理費只有6,000人民幣，折合不到900美元。適用費用表（一）的案件，立案時還需另繳立案費10,000人民幣。

這些數字到底貴不貴？看跟誰比。

ICC（國際商會仲裁院）光註冊費就要5,000美元。同類規模案件的總費用經常超過40,000美元。LCIA（倫敦國際仲裁院）2015年的一項統計顯示中位數97,000美元。SIAC（新加坡國際仲裁中心）便宜些，中位數29,567美元，但大部分區間內仍然比貿仲貴。

以上不包括律師費。律師費這個變量太大，沒有可比性。如果你想看你自己案件金額對應的具體數字，我做了一個免費的仲裁費用對比工具，可以同時計算貿仲、ICC、新仲、港仲四家機構的費用。如果只關注香港，可以用港仲費用計算器直接查看 2026 年費率下的美元與港元金額。

我手上經手最多的案子集中在10萬到50萬美元這個區間：一般是供應鏈貨物質量問題，或者採購合同違約。在這個區間里，仲裁的機構費用真的不是瓶頸。

2024年新規則還加了一條：仲裁庭可以裁令敗訴方補償勝訴方的合理費用，包括律師費。我實話說，仲裁庭在這個問題上一向保守，不會主動這麼做。但如果你的合同裡有費用承擔條款（很多合同有），仲裁庭就有了裁令分配費用的基礎。這對整體成本核算是有影響的。

中國仲裁通常需要多久

爭議金額500萬人民幣以下（約69萬美元），貿仲的簡易程序自動適用。獨任仲裁員。答辯期20天。仲裁庭組成後三個月內出裁決。

Statute 貿仲規則第59條門檻

2024年《貿仲規則》第59條規定，爭議金額人民幣500萬元或以下的案件適用簡易程序，當事人另有約定除外。裁決應在仲裁庭組成後三個月內作出。官方規則 - CIETAC

實際平均時長：105天。

仲裁庭可以在認為書面材料足夠充分的情況下，不安排開庭直接裁。大多數供應鏈質量案件爭的就是“貨是不是符合合同規格”，書面證據往往就夠了。

普通程序目標是六個月。延期的情況有，但貿仲公開跟蹤審限，時間拖太長對機構聲譽有影響，他們自己有動力推。

我辦過一個簡易程序的案子，是紹興的面料供應商。從仲裁庭組成到出裁決書，一共87天。

開庭的地方是上海外灘附近一棟寫字樓的四層。那種標準配置的會議室：頭頂兩排日光燈管有一排已經不亮了，但沒人修；桌子四角各放一個不鏽鋼保溫壺，泡的是龍井。案件本身很直接：合同有明確的規格標準，SGS檢測報告說不合格，供應商連庭都沒開。

但87天出裁決，還是快過了我的預期。

裁決作出前能凍結中國供應商資產嗎

這一段值得單獨重點說，因為很多人完全不知道有這個機制。

2019年10月1日，《關於內地與香港特別行政區法院就仲裁程序相互協助保全的安排》生效。這個安排允許在港仲（HKIAC）管理的案件中，當事人直接向內地法院申請保全。三種：財產保全（凍結銀行帳戶）、證據保全、行為保全。

Statute 香港仲裁內地保全安排

《安排》於2019年4月2日簽署、2019年10月1日生效，涵蓋由合資格機構管理的香港仲裁程序中的財產、證據和行為保全。官方文本 - 香港律政司

截至2024年，全世界沒有其他任何中國大陸以外的仲裁機構擁有這個能力。 只有港仲。ICC沒有。SIAC沒有。LCIA也沒有。

看一下港仲公布的數據。自安排2019年生效到2025年底：

累計處理178項申請：其中171項財產保全、2項證據保全、4項行為保全
申請保全財產總額453億元人民幣（約64億美元）
內地法院已作出133項裁定，絕大多數獲批：截至2024年底的106項裁定中102項批准，僅4項駁回，批准率96%
2025年新增34項申請（2024年40項，2023年19項，逐年遞增）
2025年申請保全約109億元，獲批約50億元
大多數申請來自非內地當事人：BVI、開曼、香港、新加坡、韓國、美國等

在供應鏈糾紛裡，這意味著什麼？一句話：如果你懷疑供應商在收縮或者跑路，你需要在仲裁出結果之前凍住他的銀行帳戶。 等裁決拿到了再申請執行，帳戶可能已經空了。

我見過不止一次。

關於時間線的技術細節：仲裁前財產保全，法院必須在收到申請後48小時內作出裁定。批准後你有30天正式提起仲裁，否則保全自動解除。仲裁前保全通常需要等額擔保；仲裁中保全的擔保上限是請求金額的30%（最高院有明確規定，但實務中各地執行標準有差異）。

Statute 《民事訴訟法》第104條保全

《民事訴訟法》第104條要求法院在受理後48小時內作出裁定；30天內未提起仲裁或訴訟的，保全解除。擔保為強制要求。全文 - chinatax.gov.cn

我在第二篇文章里推薦過港仲。那時候給的理由是“如果能選就選港仲”。現在翻回去看，措辭還是保守了。對於供應商在大陸、你又可能需要凍結資產的案件，港仲的保全通道是別人給不了你的東西。

2026 年需要了解的 CIETAC 2024 規則

貿仲2024年版規則（1月1日生效）改了不少，我挑三個對外國當事人最實用的說。

早期駁回。 第50條。如果對方的請求或反請求“明顯缺乏法律依據”或者“明顯超出仲裁庭管轄權”，現在可以申請早期駁回。仲裁庭60天內須作出決定。這條的設計參照了UNCITRAL 2023年的早期駁回指南。用白話說：你的供應商編了一個反請求想拖時間，這是砍掉它的刀。

緊急仲裁員。 仲裁庭還沒組起來，但你已經等不了了：比如對方正在把你的模具發給另一家廠。你可以申請緊急仲裁員。15天內出決定。預繳費用3萬人民幣。

多合同合並。 以前要把多個合同拉進同一個仲裁，條件很窄。2024年規則擴展到了具有“牽連關系”的合同：採購協議、質量附加協議、NNN協議，有可能合並審理。一次立案解決三份合同的爭議，比分三次立案省錢也省時間。

還有一個變化跟錢有關：第三方資助披露。如果一方有第三方出資打仲裁，2024年規則要求必須披露。仲裁員的利益衝突審查需要這個信息。

2026 年需要了解的修訂《仲裁法》

修訂後的《仲裁法》2025年9月12日通過，2026年3月1日施行。這是1995年以來的首次全面修訂，力度不小。

Statute 《仲裁法》2026

2025年9月12日通過、2026年3月1日施行，是1994年《仲裁法》的首次全面修訂，新增仲裁地、自貿區外國機構業務據點和有限臨時仲裁等制度。官方文本 - 全國人大

說兩個對跨境業務影響最大的。

“仲裁地”概念首次入法。 這是一個很技術的東西，但重要。國際仲裁界用“以仲裁地為中心”的做法已經幾十年了：仲裁地決定程序適用法、裁決國籍和監督管轄法院。中國以前的法律里沒有這個概念，實務中對外國仲裁機構在中國境內作出的裁決到底算什麼性質一直有爭議。新法解決了這個問題。

外國仲裁機構可以在中國設業務機構。 限於自貿試驗區和海南自由貿易港。以前外國機構只能設代表處，不能管理案件。上海和北京的試點2023年底就啟動了，新法把這件事正式寫進了法律。

還有一個窄口：有限度引入臨時仲裁，不需要機構管理，當事人自行組庭。限於涉外海事爭議和自貿區註冊企業之間的涉外糾紛。組庭後三個工作日內須向仲裁協會備案。

中國以前從未允許過臨時仲裁。所有仲裁都必須通過機構進行。這個口子現在開了。範圍很窄，但開了就是信號。

如果你在考慮是不是該走仲裁了，可以直接聯繫我。我可以幫你看合同、看條款、看證據，告訴你手裡有什麼牌可以打。

參考資料

中國國際經濟貿易仲裁委員會（CIETAC），《仲裁規則（2024）》，含第50條、第59條及附件三（緊急仲裁員程序）: https://www.cietac.org/sfs/cms/Uploads/202312/2024%20Arbitration%20Rules-EN.pdf
香港特別行政區律政司，《關於內地與香港特別行政區法院就仲裁程序相互協助保全的安排》: https://www.doj.gov.hk/en/mainland_and_macao/pdf/arbitration_interim_e.pdf
最高人民法院，《關於執行我國加入的〈承認及執行外國仲裁裁決公約〉的通知》: https://cicc.court.gov.cn/html/1/219/199/411/698.html
全國人大常委會，《中華人民共和國仲裁法》（2025年修訂，2026年3月1日施行）: http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202509/t20250912_447762.html
《中華人民共和國民事訴訟法》（2023年修正），含第104條: https://shenzhen.chinatax.gov.cn/sztax/zcwj/zxwj/202401/67cd12a593644e9da5cefd585c2f09b5.shtml

本文是“涉中國供應鏈糾紛系列：每個買家都應該知道的事”的第四篇。上一篇：付了定金後供應商失聯：你該怎麼辦？。下一篇：如何準備在中國仲裁中真正站得住腳的證據。

常見問題

向中國供應商提起仲裁，需要仲裁條款嗎？

通常需要。仲裁以當事人合意為基礎，合同一般應有有效仲裁條款；爭議發生後，雙方也可以另行達成仲裁協議。

中國供應商糾紛選 CIETAC 還是 HKIAC？

要結合條款、仲裁地、語言、費用、執行和保全需要判斷。CIETAC 是主要內地仲裁機構；符合條件的香港仲裁可能具有向內地法院申請保全的通道。

仲裁比在中國法院起訴便宜嗎？

不一定。中國法院案件的受理費可能更低，仲裁則包含機構和仲裁庭費用。實際比較還應包括語言、程序、保密、跨境執行和律師費。

裁決作出前可以凍結中國供應商的資產嗎？

可能可以，具體通道取決於程序和時點。中國訴訟和符合條件的仲裁程序均可能支持向內地法院申請財產保全，通常需要提交證據並提供擔保。