最高法：2025年办理仲裁司法审查案件2.1万件，新司法解释正在制定中

2026年3月9日，最高人民法院院长张军在十四届全国人大四次会议上作最高人民法院工作报告，其中包含多项与仲裁相关的重要数据和政策信号。

核心数据

指标	2025年	同比变化
仲裁司法审查案件	2.1万件	+12.8%
办结境外仲裁裁决承认与执行案件	108件	—
全国法院受理审判执行案件	3,748.6万件	+10.8%
全国法院审结执结案件	3,620万件	+8.9%
最高法收案	29,154件	-16.5%
最高法结案	31,958件	-1.8%

这是年度仲裁司法审查案件首次突破 2 万件。

工作报告中的四项仲裁重点

1. “持续打造纠纷解决优选地”。 最高法将仲裁政策放在推动中国成为国际商事争议解决竞争力平台的整体框架下，报告中使用了这一明确措辞。

2. 一站式国际商事纠纷解决平台。 国际商事法庭依托诉仲调对接平台，高效调解了 155 件涉外案件。

3. 支持海南临时仲裁制度创新。 报告明确指出”海南法院对接临时仲裁制度创新”，确认了司法层面对自贸港临时仲裁裁决执行的支持态度。

4. 粤港澳大湾区合作。 支持大湾区”联动打造国际商事争议解决中心”。

新司法解释正在制定中

最高法确认正在积极起草配合新仲裁法的全面司法解释。结合 2025 年 12 月 28 日发布的《最高人民法院商事仲裁司法审查年度报告（2024）》——该报告收录 16 个典型案例，明确提出建设”仲裁友好型”司法环境——新司法解释预计将涉及：

• 仲裁地概念的实践适用规则
• 自贸区临时仲裁的具体操作规范
• 外国仲裁机构在华管辖问题（如 ICC 仲裁院在上海的业务运作）
• 临时措施和保全的精细化程序
• 撤裁申请期限——新法从 6 个月缩短至 3 个月

实务解读

• 2.1 万件审查案件意味着制度在运行。 司法审查是法院检验仲裁裁决程序合法性的机制。高速增长的案件量表明当事人积极使用并信赖仲裁执行渠道。

• 108 件境外裁决案件是具体指标。 虽然数量不大，但代表中国法院实际处理了《纽约公约》项下外国仲裁裁决的承认与执行申请——这是外商最关心的指标。

• 新司法解释是 2026 年最值得关注的文件。 在最高法正式发布之前，新法在临时仲裁、仲裁地概念、临时措施等方面的适用将存在不确定性。我们将在其发布时进行跟踪报道。

• “仲裁友好型”是刻意的政策信号。 最高法借用国际仲裁话语体系中的这一表述，向外国用户传递明确信息：中国希望吸引仲裁业务。这不是随意用语。

• 撤裁期限缩短利好胜诉方。 从 6 个月缩短至 3 个月，意味着败诉方对裁决提出质疑的时间窗口更短，胜诉方更快获得生效裁决。

• 海南临时仲裁获司法背书。 工作报告明确提到海南法院”对接临时仲裁制度创新”，意味着司法系统已获指示支持临时仲裁裁决的执行——这降低了外方一直担忧的执行风险。

底线： 数据表明中国仲裁制度在增长、法院在配合、政策方向明确支持仲裁。悬而未决的关键问题——新司法解释的具体实施——将决定 2026 年能否成为中国国际仲裁的转折之年。